為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故，根據《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監察條例》，制定本規程。

　　為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故，根據《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監察條例》，制定本規程。

　　【解讀】本條是關于制定本《煤礦安全規程》(簡稱《規程》)目的和依據的規定。

　　煤礦企業在生產建設過程中，必須消除危險并且保證職工人身不受傷害、預防事故發生，確保生產正常進行。這是直接關系到保護生產力和發展生產的一項重要任務，也是對煤礦生產的一項基本要求。我國95%的煤礦是井工開采。其主要特點是井下作業環境差、勞動強度大;地質條件復雜，經常受到頂板、瓦斯、礦塵、水、火等災害的威脅;井下生產是多工種、多系統交叉作業，生產工藝復雜;存在安全裝備水平低、員工素質不高等不安全因素。目前，我國煤礦事故多、傷亡大、職業病嚴重的狀況尚未得到根本的好轉。為此，根據煤礦生產的特點和具體條件，以及對安全生產的具體要求，制定保障煤礦安全的毛煤礦安全規程)，運用法律的形式來規范人的行為和技術標準，使其具有強制性的效力。

　　《煤礦安全規程》是我國安全生產法律體系中一部重要的行政法規，它與礦山安全生產的法律是互相銜接的，基本精神完全一致，可以說是礦山安全生產法律的具體化。因此，(煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監察條例》是《煤礦安全規程》制定的直接依據。