山西焦煤霍州煤電集團 水害防治特色做法和體會

第一部分基本情況

一、礦區概況

霍州煤電集團有限責任公司為山西焦煤集團公司所屬的子公司，現有霍州(生產礦區)、離柳(生產基建礦區)、嵐縣(基建礦區)、霍東(準備礦區)、鄉寧(后備礦區)等5個礦區，分布于山西臨汾、呂梁、忻州、長治、運城5個市所轄17個縣(市、區)，共有礦井33座(不含后備礦區)，其中：生產礦井11座、基建礦井5座、復工復產礦井1座、停緩建礦井9座、關閉礦井7座、后備礦區5個。截止2018年底，礦區總面積801.93km2，資源儲量約70.6億噸，可采儲量30.6億噸。

二、水害特點

集團公司生產、基建的17座礦井中水文地質類型復雜的有5座，其余為中等，主要包含三種水害類型：

一是太灰及奧灰承壓水威脅。17座礦井中有12座，占比70%，主要集中在本部礦井(霍州、洪洞)、晉北能化公司礦井、呂臨能化公司龐龐塔礦。

二是煤層埋藏淺遭受地表水威脅。17座礦井中有4座，占比23.5%，主要集中在鄉寧礦區、晉北煤業礦井。

三是受老窯采空積水威脅。主要是礦區范圍內及周邊各時期小煤窯開采形成的老窯積水。17座礦井中有11座，占比65%，共存在小煤窯266處，其中11座生產礦井中有8座礦井存在小煤窯199處；6座建設礦井中有4座存在小煤窯67處。目前所有小煤窯已全部進行封閉，并通過驗收。受老窯采空威脅的礦井主要集中在資源整合礦井(晉南、晉北及本部)和煤層埋藏淺的礦井(三交河礦)。

三、水害防治主要做法

霍州煤電集團各礦井地質構造復雜，斷層、陷落柱發育，奧灰含水層富水性較強，帶壓開采程度大，尤其是2009年煤礦資源整合后，老空水害尤為突出。鑒于上述情況，我們進一步持續加強了防治水管理，經過不斷探索，逐步總結形成了一些適合自身特點的水害防治做法。

一是總結形成了“物探先行、鉆探跟進、物鉆并舉、探掘分離、不探不掘、不探不采”二十四字防治水工作原則。

二是堅持“一礦一策”和“一面一策”具有針對性的防治水工作對策，提出了適合本礦特點的水害防治辦法，防止了“礦井不結合本礦具體地質及水文地質條件機械照搬文件規定”的情況。如：薛虎溝煤業2號煤層厚度4米，上分層已被小窯破壞，下分層還剩余1.8-2.2米，現主要復采2號煤下分層。我們針對性地提出了掘進工作面執行“長探+短探班自探+出現異常再補探”的探水方法；回采工作面執行“網格化鉆探”。同時在掘進工作面嚴格落實“三原則、兩等同”(三原則：①長探不超過100米；②厚煤層，上、下分層探；③長孔必須窺視。兩等同：①沒有窺視的鉆孔等同沒有鉆探；②窺視多少米等于鉆進多少米，以窺視深度決定掘進循環進度。)，切實保障探測效果，真正達到了“查清放凈”目的。

三是不斷改進完善各級防治水管理機構和防治水隊伍，建立了較為系統的集團公司礦井防治水管理規定、井下探放水技術規范、“有掘必探”閉合管理及圖牌板管理制度、采掘兩面防治水安全許可評價管理辦法和井下超前鉆孔痕跡管理規定等各類防治水管理制度，并且在執行過程中不斷修改、補充、完善。

四是在集團公司層面，由集團公司技術研究院承擔全面開展井上下物探工作，專業的人干專業的事，保證了物探成果的質量，有效的指導了鉆探驗證工作的開展。

五是嚴格執行“有掘必探”閉合管理，嚴把“采掘兩面防治水安全許可評價”關，確保了采掘兩面不帶隱患問題進行作業，保證了兩面安全生產。

六是持續堅持了重點頭面動態預警預報、跟蹤盯防、安全動態檢查督導，全面強化了礦井“地測科長每周水情水害分析預報”、“地測副總每旬逐頭逐面水害隱患排查分析”、“總工每月防治水安全大檢查、礦長每月防治水安全辦公例會制度“的防治水安全管理”“三部曲”，并取得了良好的效果。

七是突出防治水安全“紅線”管理，保障礦井水害“零”威脅。礦井“水害零威脅”是集團公司連續幾年對礦井防治水工作提出的安全目標，為此我們針對性地提出防治水“紅線”管理規定。從工作面設計前的地表調查、掘進面開口前的防治水安全許可總評價、探放水作業設計與安全技術措施、帶壓開采回采工作面有效物探、受小煤窯威脅的礦井或區域的超前探查等六個方面制訂了具體的“紅線”，任何人都不準跨越“紅線”。

八是定期開展防治水安全技術會診，持續強化防治水隱患排查治理，做到了重大水害問題及時發現和整改。

九、強化排水系統設施管理，在有突水危險的礦井增加了應急強排水系統，并編制專項防突水應急預案、進行實戰演練，增強了礦井抗災能力。

通過嚴格落實上述各項具體有效的管理辦法，并一以貫之，確保了集團公司各礦井防治水工作長周期平穩發展。下面著重介紹采掘兩面防治水安全許可評價管理、防治水重點頭面盯防、防治水隊伍建設三個方面的工作。

第二部分水害防治特色做法

一、采掘兩面防治水安全許可評價管理

如何細化和強化采掘兩面的過程管理，把住每一個環節成了我們做實防治水工作的重點。2011年，我們就以霍煤電地字【2011】627號文下發了《霍州煤電集團采掘兩面防治水安全許可評價管理辦法》，從總則、防治水安全許可評價范圍及權限、評價依據、評價條件標準、評價工作程序、考核獎罰六個方面做了具體規定。要求集團公司所有生產、資源整合礦井的掘進、回采工作面及基建礦井掘進工作面都必須全面開展防治水安全許可評價，未進行評價的、評價未經審查批準備案的采掘工作面嚴禁進行采掘生產作業。通過幾年運行，2015年我們又以霍煤電地字【2015】160號文下發了《補充規定》，進一步嚴格規范了回采工作面防治水安全許可評價的編制、會審、報送、審批等流程。

通過多年來的實踐，我們在掘進工作面總結形成了“22211”工作法，即“兩評價、兩通知、兩牌板、一監督、一總結”探掘閉合管理；在回采工作面總結形成了“31111”工作法，即“三物探、一鉆探、一治理、一評估、一評價”的防治水安全許可評價管理。

(一)掘進工作面“22211”工作法

2—兩評價，即工作面開口前的防治水總評價和掘進期間分段評價。

2—兩通知，即探放水(停掘)通知和允許掘進通知單。

2—兩牌板，即“有掘必探”管理牌和防治水許可牌。

1—一監督，即探掘循環作業過程檢查監督。

1—一總結，即整個掘進工作面探掘情況對比、分析、總結。

1、總評價工作流程：

(1)掘進工作面開工前礦井地測科全面分析影響工作面及所在區域地質及水文地質條件和充水因素，根據分析提出“有掘必探”設計(包括物探和鉆探設計)，整個工作面探掘循環作業圖表，對每循環的物探探測有效距離、鉆孔布置、鉆探距離和允許掘進距離做出規定，指導掘進期間“有掘必探”工作。提交《掘進工作面防治水安全許可評價報告》(下簡稱《評價報告》)，地質副總負責對《評價報告》進行初審。

(2)礦總工程師負責組織地測、生產、機電、安全等相關科室對《評價報告》進行審查，形成審查意見并簽字后，通過電子郵箱報區域公司地質處和集團公司地測部備案。

(3)完成審批，由地測科負責向施工隊組進行總評價技術交底和貫徹學習后，掘進工作面方可開始施工。

(4)經審查分析存在水害隱患的掘進工作面，要制定出針對性治理措施，整改治理完成，礦總工程師負責組織相關科室重新對《評價報告》進行審查、簽字下發執行。

(5)煤礦地測科做好現場超前物探、鉆探、資料收集、整理、分析工作，對出現威脅安全生產的重大水害隱患問題，要及時向礦總工、安全處長匯報，并按以上程序繼續二次評價。

2、分段評價按照“有掘必探”閉合管理辦法進行，工作面開口5米后必須停止掘進、完成物探、鉆探準備工作。主要流程為：

(1)每段鉆探前必須進行物探，地測科根據物探成果確定是否需要修改探放水設計。

(2)地測科提前2天給掘進隊、探水隊下發“探放水(停掘)通知單”，掘進隊接到通知后提前做好停掘準備，停掘時工作面現場達到物探、鉆探施工條件。探水隊接到通知后對探放水設計和措施進行貫徹學習，做好鉆探前的各項準備工作。

(3)開鉆前，地測科牽頭組織安全、生產、機電、通風、調度等科室進行開鉆驗收，鉆探過程中探放水隊專人負責記錄，并填寫“有掘必探”管理牌板。

(4)礦井安排生產口技術員(重點防治水頭面必須為防治水專業技術人員)、安全員現場跟班，及時檢查、監督，并與當班驗收員對鉆孔進行驗收。

(5)完成每循環鉆探設計任務后，地測科組織相關科室對鉆探質量、進尺、效果進行聯合驗收。

(6)鉆探結束后，由地測科對物探、鉆探成果進行分析總結，提出掘進工作面探放水分段安全許可評價，確認前方無水害威脅后下發“允許掘進通知單”和“防治水安全許可牌”，移交掘進隊進行掘進作業。

(7)掘進隊接到允許掘進通知單后，填寫“有掘必探”管理牌板，將“有掘必探”管理牌板與“防治水安全許可牌”懸掛在工作面掘進位置，開始組織掘進作業。

(8)允許掘進距離剩余20m時掘進隊匯報地測科，地測科及時下達探放水(停掘)通知單，提前做好下一循環探測工作。掘進隊按通知單停止掘進，地測科收回防治水安全許可牌，開始下一循環物探、鉆探。

(二)回采工作面“31111”工作法

3—三物探，即除坑透外還至少采用兩種探測構造和底板富水性的物探方法。

1—一鉆探，即對物探異常區和構造破壞區進行鉆探探查驗證。

1—一治理，即對有可能發生突水的構造和區段進行治理或采取留設煤柱躲繞措施。

1—一評估，即對治理效果進行安全評估。

1—一評價，即工作面回采前提出防治水安全許可評價報告。

《回采面防治水安全許可評價報告》(下簡稱《評價報告》)首先由礦井防治水副總進行初審后，再由礦井總工程師負責組織地測、生產、機電、安全等相關科室對《評價報告》初審稿進行審查。對地質、水文地質條件復雜、受采空、老空威脅嚴重的回采工作面，礦方可外聘專家參與許可評價工作。經審查不存在水害隱患的回采工作面，礦井總工程師簽字后，上報區域公司或集團公司審查批準，區域公司審查批準后報集團公司地質測量部備案?！对u價報告》獲得批復后礦井總工程師簽發允許回采通知單，回采隊組接到通知單后方可組織回采。

二、防治水重點頭面盯防

2009年煤礦資源整合后，霍州煤電集團整合接收了24個資源整合礦井，由于短時間內接受較多礦井并進行建設，整合礦井中需要補充的地質防治水專業人員要從所有生產礦井中抽調，攤薄了各礦井地測專業技術隊伍，造成了礦井地測專業技術人員短缺、基礎薄弱、經驗能力不足等問題；同時又面臨資源整合礦井小煤窯采掘資料不詳、采空區范圍、積水量不清的嚴重水害威脅。針對上述情況，為彌補因地測專業技術人員、素質、能力等方面不足，對水害分析、預防等工作不到位而引起礦井水害事故，我們充分利用集團公司地測部專業技術優勢進行補充、補位，對受水害威脅嚴重的掘進、回采工作面由集團公司層面進行補位盯防、督導，及時幫助礦井做好重大潛在水害隱患的防治工作。通過近十年的防治水重點頭面盯防，進一步保障了防治水工作長周期平穩發展，具體做法如下：

1、每年年初集團公司地測部組織區域公司地質處及礦井總工、地質副總、地測科長等根據礦井本年度生產銜接計劃對掘進、回采工作面進行逐頭逐面分析、梳理，篩選出對礦井安全和人身安全有威脅的防治水重點頭面，并理清具體存在的水害隱患問題。

2、各礦井編制年度、月度采掘工作面水情水害預警預報，詳細說明每個工作面受水害威脅情況，保證礦井也要根據本礦的年度、月度生產銜接計劃安排各級管理層面熟悉掌握本礦每月的主要防治水工作、重點工作面水文地質條件及其變化，對存在的水害隱患及時準確采取措施進行治理。

3、集團公司地測部專人負責在每月25日前對各礦井當月的預警預報情況進行落實和下月的預警預報情況進行收集整理，對確實存在較大水害威脅的采掘工作面列入到集團公司年度、月度采掘工作面水情水害預警預報中進行重點頭面盯防。同時發送集團公司安監局駐礦的“五人”安全檢查小組、安全監查站對照報表進行重點監督檢查和落實。

4、集團公司地測部、區域公司地質處每周不少于兩次到礦井進行動態檢查，對存在重大水害威脅的頭面進行實時跟蹤指導，協助礦井制定科學合理的防治水方案、設計和措施。

5、建立集團公司地測科長防治水重點頭面微信群，要求各礦地測科長每天對列入到集團公司重點頭面進行重點匯報，集團公司地測部水文科不定期打電話詢問重點頭面防治水工作情況，及時掌握工作面動態。

6、集團公司每周召開專門的業務保安會，對各專業上周存在問題的整改落實情況進行匯報，同時研究確定下一周重點關注的問題，并每周都要形成會議紀要，通過“霍州安全”微信群進行發布，因此引起各礦礦長、總工、安全處長的重視。

7、2011年開始由集團公司地測部組織、西安研究院常駐專家參加，定期開展防治水安全技術會診，解決處理重大水害問題。3年后由集團公司組織技術研究院防治水研究所、物探研究所，必要時外聘專家組成專家組，堅持每年上半年與下半年各組織開展一次防治水專項安全技術會診，對各礦進行“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的全面診斷分析，對查出的問題同礦上一道研究解決的辦法和采取的措施，經集團公司審批后下發落實。地質部和五人小組跟蹤監督直到消號，對暫時得不到整改的問題，要求礦井制定專門的安全措施進行監管，確保其不發生災變。

三、防治水隊伍建設

1、不斷加強和完善各級防治水管理機構。

一是集團公司對地測部人員設置進行了充實。集團公司地測部對本部礦井進行直接管理，對區域公司礦井進行監管；四個區域公司也相應增設了地測處，對所屬區域礦井行使管理職責；各礦井均配備了防治水副總，設置了地測科，具體負責礦井防治水工作。

二是按照“一般礦井30人、水文地質類型復雜礦井不少于60人”的要求，各礦建立了專門的探放水隊伍，負責各礦井“有掘必探、探掘分離”的現場落實。

三是集團公司在2010年完成資源整合后就成立了技術研究院，并下設防治水研究所、物探工程服務中心和水化學試驗室。物探工程服務中心整合了全集團公司各類物探儀器42臺套、成立了40多人的物探隊伍，分四個區域開展物探服務，保證了各礦井物探工作不斷線和各礦物探質量。

2、強力推進集團公司層面防治水工程技術分公司組建

團柏煤礦為帶壓開采礦井，水文地質條件復雜、導水構造發育，礦井涌水量為山西之最，因受郭莊泉影響，在2018年底已退出關閉。該礦防治水隊伍為準處級建制，由兩科(地質科、水文科)兩室(研究室、資料室)兩隊(防治水隊、注漿隊)組成，共計137人。有豐富的綜合防治管理經驗，技術力量強，為把團柏煤礦多年建立起來的防治水隊伍保留下來，進一步提升集團公司礦井防治水專業化管理、科研技術、工程實踐的能力和水平，集團公司在今年新組建了集團公司層面的防治水工程技術分公司。

公司總體規劃為初期(1～2年)承擔新復產復建礦井日?！坝芯虮靥健睒I務，井下一般注漿堵水和集團公司各礦井加固改造等工程(可以對外合作)；中期(2～3年)除初期業務以外，增加物探、瓦斯抽放鉆孔施工、水質化驗、礦井測量服務、負責礦井所有防治水工程和技術服務；遠期(3～5年)業務范圍擴大到地面勘探、水患井上下區域治理、綜合物探工程等。并積極開拓山西焦煤內部防治水業務，同時謀求在更大范圍內參與市場競爭。

目前防治水工程技術分公司已經完成了公司注冊和營業執照的辦理。隊伍已承擔了三個整合礦井的日常探放水任務，并同山東龍興地質工程有限責任公司合作承擔了干河礦二采區防水閘墻的施工。

第三部分體會及建議

一、2018年9月實行的《煤礦防治水細則》第七條要求“煤礦防治水應當做到“一礦一策、一面一策”，確保安全技術措施的科學性、針對性、有效性”。建議各類檢查應以礦井總工批復的設計和安全措施為標準，因為它是結合工作面的實際情況進行針對性的設計和編制的，是最有效的，也是最管用的。

二、現用的探放水鉆機一般無定向功能，無法準確鉆進至設計位置，而鉆孔窺視儀僅能解決了鉆孔偏斜軌跡的問題。還需要在實現普通鉆機定向、精準、快捷等方面再下功夫，以有效減少無效進尺。

三、盡管物探技術這些年得到了長足發展，解決了不少防治水問題，但仍然距安全生產要求的“精準、量化、無誤報”的要求還有很大的差距，建議加大投入、加快攻關和突破，或者加快國外先進技術裝備的引進。

盡管我們在礦井防治水安全管理上做了許多工作，探索出了一些行之有效的技術方法和措施，也取得了一些經驗，但仍然存在許多問題和不足，還需繼續加大防治水投入和工作力度，全力推進礦井防治水工作再上新臺階，全力構建礦井防治水工作安全長效保障機制，提升礦井安全保障能力，確保企業安全生產長治久安。

2019年5月15日