國家礦山安全監察局福建局關于2023年 第一季度全省煤礦生產安全事故預警的通報

　　各產煤設區市煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，省能源石化集團：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，深刻汲取歷史同一時期的煤礦生產安全事故教訓，總結事故發生規律，用事故教訓推動煤礦安全生產工作，不斷提升事故防范能力，保持全省煤礦安全生產形勢持續平穩，現對2023年第一季度的全省煤礦生產安全事故預警通報如下：

　　一、2022年全省煤礦基本情況

　　(一)煤礦基本情況。截止2022年12月底，全省有各類煤礦41處，合計生產能力870萬噸/年。按行政區域劃分：龍巖市22處，合計生產能力489萬噸/年;三明市17處，合計生產能力336萬噸/年;泉州市2處，合計生產能力45萬噸/年。

　　(二)煤礦復工復產情況。目前，全省已復工復產煤礦有28處，占全省煤礦總數的68.29%。按地區劃分：龍巖市15處，三明市13處;按經濟類型劃分：省屬國有煤礦7處，地方及鄉鎮煤礦21處。

　　(三)2022年全省煤礦安全生產形勢。2022年，我省煤礦發生1起2人死亡生產安全事故，與去年相比，事故起數下降1起，同比下降50%，死亡人數2人，與去年相比，死亡人數減少1人，同比下降33.3%。全省煤礦安全生產形勢總體平穩向好。

　　二、第一季度全省煤礦安全生產形勢分析預警

　　2004～2022年，全省煤礦累計發生各類生產安全事故301起，死亡385人，6人受傷，3人涉險。其中：在一季度，全省煤礦累計發生各類生產安全事故55起，死亡67人，事故起數、死亡人數分別占總數的18.27%、17.40%。

　　(一)按我省歷史同期煤礦事故等級分析。在2004～2022年的第一季度，全省煤礦累計發生一般事故52起，死亡58人;發生較大事故3起，死亡9人，均為瓦斯事故。2004年原永安煤業有限公司上京分公司龍頭坑(已關閉)“02·10”較大瓦斯事故、2004年武平縣寧洋煤炭開發有限公司寧洋煤礦“2·17”較大瓦斯事故、2005年天湖山能源實業有限公司含春煤礦“1·8”較大瓦斯事故均暴露出部分煤礦安全意識淡薄、現場管理混亂、安全培訓教育不到位、主體責任不落實等突出問題。

　　(二)按我省歷史同期煤礦事故類型分析。在2004～2022年的第一季度，全省煤礦發生頂板事故40起，死亡45人;發生機電運輸事故9起，死亡9人;發生瓦斯事故4起，死亡11人;發生爆破事故2人，死亡2人。針對2004年以來一季度我省發生的煤礦事故類型，結合去年第四季度全省煤礦監管監察等情況進行分析，瓦斯、頂板、機電運輸等事故是我省一季度煤礦事故防控工作的重點;龍巖北山煤礦有限責任公司北山煤礦、大田縣豐源煤業有限公司西井田煤礦、龍巖市新羅區巖山鄉芹元村雙叉坑煤礦、永安煤業有限責任公司仙亭煤礦、清流縣羅口煤業有限公司、武平縣寧洋煤炭開發有限公司寧洋煤礦、連城縣北團礦業有限公司等7家煤礦是第一季度我省事故防控重點預警煤礦企業。

　　(三)按我省歷史同期事故煤礦所在地分析。據統計，在2004～2022年的第一季度所發生事故中，新羅區發生煤礦事故12起，死亡13人，分別占同期總數的21.82%、19.40%;永春縣發生煤礦事故10起，死亡13人，分別占同期總數的18.18%、19.40%;永定區發生煤礦事故9起，死亡10人，分別占同期總數的16.36%、14.93%;大田縣發生煤礦事故8起，死亡12人，分別占同期總數的14.55%、17.91%;新羅區、大田縣、永定區是一季度我省煤礦事故防控重點預警地區。

　　三、全省煤礦生產安全事故防控工作要求

　　(一)堅守安全底線，提升安全風險防控能力。要深刻汲取今年以來貴州、山西等地，特別是我省連城縣北團礦業有限公司北團煤礦“10·19”頂板及次生運輸事故教訓，舉一反三，清醒認識我省煤礦安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，強化底線思維，統籌處理好發展和安全的關系，充分利用煤礦安全風險監測預警系統等信息化手段，結合日常監管執法，認真分析本轄區煤礦企業在頂板管理、瓦斯治理、機電運輸等方面存在的重大安全風險，緊盯災害嚴重、治理進展緩慢以及安全不放心的煤礦企業，嚴格精準執法，切實把隱患和問題解決在萌芽之初、成災之前。

　　(二)加強現場作業管理，持續夯實煤礦安全基礎。要嚴格按照國家礦山安全監察局福建局和福建省應急管理廳聯合印發的《關于加強礦山停產檢修和春節后復工復產安全生產工作的通知》(礦安閩〔2022〕101號)等有關要求，認真落實全省煤礦停產檢修和復工復產安全生產工作部署。要督促煤礦企業認真開展瓦斯治理工作，加強作業現場頂板管理工作，進一步落實全員安全生產責任制，堅決將安全制度和措施真正落實到現場、落實到崗位。同時，要加強安全生產教育培訓，重點督促煤礦企業通過定期培訓、專家授課、觀看警示教育片等形式多樣的培訓模式，進一步提升煤礦從業人員的安全素質、技能和自我保護能力。

　　(三)保持高壓態勢，依法嚴懲煤礦非法違法行為。要按照國務院安委會、國家礦山安監局等有關要求，深化煤礦“打非治違”，壓緊壓實煤礦安全監管責任，以打擊“假密閉”、“假圖紙”等弄虛作假行為作為執法導向，扎實開展煤礦復工復產，嚴把驗收關，依法嚴懲隱瞞采掘工作面、瓦斯治理不到位以及采用國家明令禁止使用或者淘汰的設備等違法違規行為。

　　(四)壓緊壓實責任，認真落實預警措施。要嚴格落實屬地監管責任，重點督促本季度事故預警的產煤地區和煤礦企業，切實加強事故防控各項措施，確保全省煤礦安全生產持續穩定好轉請將本文件傳達至各產煤縣(市、區)煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和各煤礦企業。

　　國家礦山安全監察局福建局

　　2022年12月31日