各產煤市(州)應急管理局，省煤炭產業集團公司、古敘煤田公司、嘉陽集團公司：
2022年5月6日，川煤集團華榮公司代池壩煤礦31135回風巷掘進工作面發生頂板事故，造成2人死亡?，F將事故相關情況通報如下。
一、煤礦基本情況
代池壩煤礦位于四川省廣元市旺蒼縣普濟鎮，隸屬川煤集團華榮公司，核定生產能力為45萬噸/年的生產礦井，采用平硐+斜井開拓方式，高瓦斯礦井，水文地質類型為中等，水患危險性等級為Ⅲ級，煤塵無爆炸危險性，煤層不易自燃。井下布置有2個采煤工作面、1個回撤工作面和3個掘進工作面。事故發生時，礦井處于正常生產狀態。
發生事故的31135回風巷掘進工作面為半煤巖巷，沿11#煤層走向布置，設計長度800m，目前已掘進710m。11#煤層為復合煤層，中間含夾矸，總厚度為4.64m，傾角約50°。該巷道設計為三心拱斷面，墻高1.8m，拱高1.4m，凈高3.2m，凈寬4.1m，斷面12.15m2。巷道支護形式為錨桿、錨索+金屬網支護，綜合機械化掘進工藝，局部通風機壓入式通風。
二、事故簡要情況及救援經過
2022年5月6日早班，31135回風巷掘進工作面共有8人作業，其中掘進隊6人、通風隊2人。9時50分左右，工作面迎頭后方約7m處發生冒頂，冒落區域長度4m、冒落高度5m，冒落的煤矸將正在綜掘機旁邊作業的2名通風隊人員掩埋。位于掘進面的6名掘進隊人員從冒落物上方安全撤離。
事故發生后，省委省政府、國家礦山安監局領導高度重視，黃強省長、羅強副省長、黃玉治局長分別作出重要指示批示，應急廳、國家礦山安監局四川局、廣元市和川煤集團相關人員立即趕赴事故現場，成立事故救援指揮部，全力開展事故救援工作。截至5月7日18時51分，2名被困人員被救出，經醫護人員確認，2名被困人員均已無生命體征，確認死亡。
三、事故暴露出的主要問題
經初步分析，事故主要教訓是31135回風巷掘進工作面所在的11#煤層為復合煤層，總厚度為4.64m，傾角超過50°，事故地點遇地質構造、傾角變大、煤(巖)層松軟，支護措施不可靠，打設的錨桿、錨索基本失效，導致頂板突然冒落發生事故。
本次事故教訓十分深刻，暴露出以下主要問題：一是對急傾斜、厚煤層、大斷面巷道掘進采用錨網支護工藝可靠性有待提高，特別在遇構造變化沒有及時采取可靠的加強支護措施，導致施工的“錨桿、錨索+金屬網”失效。二是過構造區域的風險管控不到位。11#煤層遇構造變化，煤層傾角接近90°后，未開展風險研判并采取特殊的頂板管控措施。三是事故報告不及時。事故發生后，代池壩煤礦和川煤集團報告不及時，在事故發生3個小時后才向上級監管部門報告，延誤救援時機。
四、工作要求
(一)從嚴從實開展煤礦安全生產大檢查。各級煤礦安全監管部門要按照《全省礦山安全生產大檢查工作方案》(川安辦函〔2022〕60號)和本通報要求，迅速啟動煤礦安全生產大檢查，全員下沉煤礦一線，全面排查煤礦安全風險隱患，從嚴查處違法違規生產行為。各煤礦企業要嚴格落實安全生產主體責任，認真對標對表開展自查自改工作，做到問題隱患動態清零。
(二)全面清理排查急傾斜、厚煤層、大斷面的掘進工作面。各級煤礦安全監管部門要立即對轄區內急傾斜、厚煤層、大斷面的掘進工作面進行全面的清理排查，責成有關煤礦對支護工藝進行論證，并報屬地煤礦安全監管部門和國家礦山安監局四川局監察執法處備案。凡經論證不能確保安全的掘進工作面，一律責令停止施工，限期整改到位。凡清理排查和論證工作走形式、走過場、弄虛作假而導致發生事故的，一律提級調查，從嚴追責問責。請各市(州)應急局于5月20日前將清理排查和論證情況報應急廳和國家礦山安監局四川局。
(三)強化掘進工作面頂板風險管控。各煤礦要全面強化掘進工作面頂板風險管控措施，根據煤層賦存條件、頂底板巖性、地質、應力等情況，對支護方式選擇及可靠性充分論證后編制支護設計，現場必須嚴格按照作業規程和巷道設計進行施工，加強工程質量監督驗收，特別對錨桿、錨索、金屬網施工質量進行嚴格把關。對掘進工作面遇構造區域時，必須停工開展專項風險辨識評估，制定專項風險管控措施和強化支護的專項技術措施后，方可繼續施工。要全面強化現場管理，認真開展班前風險辨識管控和隱患排查治理，嚴格執行“敲幫問頂”“三人連鎖放炮”“一炮三檢”等工作制度，堅決做到不安全不作業。
(四)嚴格執行事故報告和應急處置流程。各煤礦要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)的規定，如發生生產安全事故或重大涉險事故后，要立即向屬地煤礦安全監管部門和區域監察執法處報告，并立即啟動應急預案，迅速開展應急處置和搶險救援工作。凡存在瞞報、謊報、遲報的，一律嚴肅追責問責。屬地煤礦安全監管部門在接到事故報告后，要第一時間報告上級監管部門，市級監管部門在報應急廳同時向國家礦山安全監察局四川局報告，堅決杜絕信息倒流。
(五)全面強化汛期安全防范工作。各級煤礦安全監管部門和煤礦企業要嚴格按照《四川省應急管理廳關于防范自然災害引發煤礦事故的通知》要求，進一步強化汛期安全風險意識，全面排查井下、地面各環節風險隱患，做到不留死角、不留盲區。要落實與氣象、自然資源、水利、防指辦、供電等部門的信息共享、預警提示、會商研判、協同應對、合力處置工作機制，及時發布預警信息。要強化應急值班值守，科學、高效、快速應急處理處置。要剛性執行暴雨藍色預警停產撤人工作制度，堅決守住安全底線。
各產煤市(州)應急管理局要將本通報轉發到各煤礦企業，并督促企業傳達學習到各級安全管理人員、各班組人員和每一名現場作業人員。
四川省應急管理廳 國家礦山安全監察局四川局
2022年5月8日
