寧夏煤礦安全監察局銀南監察分局關于靈新煤礦“7·11”機電事故“回頭看”的評估報告

　　按照《關于做好煤礦重特大事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》要求，2021年11月19日，銀南監察分局對靈新煤礦“7·11”機電事故開展了回頭看評估工作，現將相關情況說明如下：

　　一、事故簡要情況及相關責任單位(人員)處理落實情況

　　(一)事故簡要情況

　　2020年7月11日22時43分鐘左右，靈新煤礦061403綜采工作面發生了一起機電事故，導致1人死亡，直接經濟損失120萬元。寧夏煤礦安全監察局銀南監察分局會同寧東管委會安監局、寧夏總工會能源化工冶金通信工會委員會、寧東管委會監察室、寧東公安分局等有關部門聯合組成事故調查組開展了事故調查。

　　(二)相關責任單位(人員)處理落實情況

　　根據《寧夏煤礦安全監察局銀南監察分局關于國家能源集團寧夏煤業有限責任公司靈新煤礦“7·11”機電事故報告的批復》(寧煤安銀南局發〔2020〕25號)文件中對相關責任單位、責任人員的行政處罰執行情況具體如下：

　　1.靈新煤礦罰款人民幣40萬元的行政處罰，罰款已繳納。

　　2.靈新煤礦原安全副總兼安全管理科科長王義剛罰款5000元，罰款已繳納。

　　3.靈新煤礦經營副礦長兼工會主席沈傳利罰款6000元，罰款已繳納。

　　4.靈新煤礦原安全副礦長馬洪東罰款7000元，罰款已繳納。

　　5.靈新煤礦原副礦長李小龍罰款34846.8元，罰款已繳納。

　　6.靈新煤礦綜采二隊原副隊長于洪濱已撤銷副隊長職務、原隊長陳玉峰已撤銷隊長職務、原黨支部書記李志勇已撤銷黨支部書記職務、靈新煤礦原生產副礦長武書泉已撤銷副礦長職務。

　　二、整改措施及落實情況

　　(一)事故發生后，該礦于2020年7月11日至7月31日全礦井停產整頓，同時兩級班子成員進行了“我管了什么，管好了沒有，為什么沒管好”的反思討論，員工進行了“我要安全、我會安全、我能安全”的反思討論。礦班子成員到員工，人人撰寫反思材料。

　　(二)2020年4月23日，該礦按照寧煤公司下發的《關于立即開展安全“大反思大討論大整頓”活動的緊急通知》的要求，從礦領導班子、科室區隊班子、班組和管理人員、崗位操作人員分五級展開了“八問”、“三思”的“大反思大討論”活動，從安全第一思想樹立、安全工作作風建設、安全產崗生位責任履行、安全管理制度落實考核、崗位危險源辨識、煤礦“三大規程”和煤礦安全生產標準化標準及崗位標準化作業流程執行、風險管控和不安全行為查處、安全技術措施編制審批和重點工程、零星工工程日常管理、安全培訓、業務保安、技術保安、機電運輸管理、隱患排查治理、事故處理及吸取教訓、員工自?；ケＢ摫５确矫孢M行了梳理，對存在問題產生的原因進行了分析，制定整改措施、明確整改時間、整改責任人及整改部門。

　　(三)事故發生后，該礦組織開展了一次針對全礦在用液壓支架專項風險辨識評估，辨識在用液壓支架存在風險共72項，評估出中等風險48項，一般風險24項，低風險0項。其中人員方面56項，機器設備方面9項，環境方面6項，管理方面1項。

　　(四)7月14日～19日，該礦組織成立42個專業小組，開展了崗位標準作業流程梳理修訂工作，共梳理修訂88個崗位工種822條崗位標準作業流程。7月20日～25日，各單位按照新修訂的崗位標準作業流程進行強化培訓，7月26日～28日對所有人員分理論和實訓進行過關考試。第一輪合格率97.3%，第二輪補考全部過關。

　　(五)2020年8月4日開始，該礦組織各相關區隊機電管理人員開展了4次針對液壓支架專項隱患排查自查自改工作，累計查出各類問題41條，已全部整改完畢。

　　(六)重新修訂完善了靈新煤礦《人員不安全行為管理制度》《安全生產標準化管理體系績效考核管理制度》《班組建設考核管理辦法》《安全生產異常情況應急處置管理辦法》等安全管理制度，突出安全管理硬約束、崗位標準作業流程化、班組現場管理全過程、防治不安全行為強執行等內容。

　　三、存在的問題及對策措施

　　通過本次“回頭看”，發現靈新煤礦在機電方面還不同程度存在一些問題，銀南監察分局將按照“一礦一策”精準執法重點持續關注靈新煤礦安全生產動態，在開展執法監察時督查落實事故整改措施，同時要求靈新煤礦樹牢安全發展理念，抓好安全生產專項整治三年行動計劃，落實好攻堅舉措，緊緊圍繞“兩個根本”，嚴格落實主體責任，從員工培訓、管理制度的建立和執行等方面入手，努力提高安全管理水平和員工素質，認真細致的抓好安全生產工作。