2010年雨季“三防”應急預案

一、 總則
1 、編制目的
為了做好礦區防汛工作，提高對因雨季到來而引發重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護集體財產、職工的人身安全及礦井的安全生產安全生產，制定本預案。
2 、 編制依據
國家《應急預案編制導則》、《自治區防洪應急預案編制大綱》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。
3、 適用范圍
本《預案》適用于我礦由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區積水等災害事件的防御和處置。
4 、工作原則
本《預案》充分體現以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統一指揮、統一調度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保礦區安全的原則。
二、礦區概況
1 、自然地理
龍貴煤礦位于烏海市海南區以東，距海南區約6km，距烏海市約30km。區內有烏海市至鄂托克旗棋盤井鎮的三級公路通過，沿此路向烏海方向、棋盤井方向，可分別與110、109國道相接。鐵路方面，本區距烏?！珵跛剡\煤專用線上的拉僧仲站約8km，沿該鐵路線往北約27km到烏?？膳c包（頭）——蘭（州）鐵路相接。本區附近公路、鐵路暢通，交通條件十分便利，詳見交通位置圖。
2 、水文
礦區地處干旱、半干旱荒漠地帶，年降水量小，蒸發量大，無地表徑流及水體。
3 、防汛形勢分析
根據烏海市歷年氣象資料統計，1978 ~2006年間，最高氣溫36.2℃，最低氣溫-30.4℃，年平均降水量247.7mm，且多集中在7、8、9三個月內，年蒸發量3132.1～3919.3mm，平均3486.1mm；常年以西北風為主，平均風速3.2m/s，最大風速24m/s；每年十月至翌年四月為凍結期，最大凍土層深度1.24m，夏季應做好各項防汛工作。
4 、洪澇風險分析
礦區為比高不大的低中山區，地勢總趨勢為東高西低。最高點位于礦區東南端，海拔標高1340m，最低點位于礦區西北端，海拔標高1222m，最大海拔標高差118m，一般相對高差30m左右。礦區大面積被第四系風積沙土覆蓋，西南部溝谷較發育。具高原半荒漠、荒漠地貌特征，植被稀少。無常年地表徑流，雨季地表水體由東向西流入黃河，只有極少量雨水滲入地下。區域屬半沙漠干旱高原大陸性氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，春秋干燥，日溫差大。無地表水體存在。防汛工作主要是預防雨季期間降雨量過大而排水通道不通暢，從而形成雨澇災害。
5 、 洪澇防御體系
龍貴煤礦南、北工業廣場及辦公區修有防洪排水溝渠等排水工程。
6 、 重點防護對象
南、北工業廣場、井下工程、井下各生產系統設備、地面的礦區公路、地面的礦區高壓供電線路、地面及井下的通信系統等。
三、組織機構及職責
1、指揮機構
設立防汛工作指揮部，主要負責協調事故應急救援期間各個部門的運作，統籌安排各個應急救援行動，為現場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。
總 指 揮：礦長﹙經理﹚
副總指揮：總工程師、生產礦長、安全礦長、機電礦長
成員單位：調度室、安檢科、生產技術科、機電科、 保衛科 、公司地測科、采掘隊
指揮部下設在礦會議室
主 任：安檢科科長
電 話：13847336068
2、 成員單位職責
﹙1﹚調度室：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協調和檢查“三防”重點工程進展情況及有關 “三 防”工作的匯報。
﹙2﹚公司地測科：負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，編發“三防”簡報，做好汛期防治水工作。
﹙3﹚安檢科：負責監督檢查全礦的“三防”工作進展情況。監督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。風井口及井下通風巷道積水檢查工作。
﹙4﹚生產技術科：負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責“三防”工程資金計劃的安排工作。
﹙5﹚采掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統的防排水工作。
﹙6﹚機電科：負責井上、下供電系統的“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備，排水設備要進行效率測定并保證排水系統能滿負荷運行。各種測試結果要及時上報礦“三防”辦公室。
﹙7﹚保衛科：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。要求5月中旬前將搶險隊伍組織情況向“三防”辦公室匯報。全礦汛期的治安保衛工作，保證汛期設施免遭盜竊和破壞。
﹙8﹚后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內建筑物“三防”以及發生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能保證搶險需要, 并在5月底前做到專庫專放。
﹙9﹚礦長辦公室：負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
﹙10﹚監控室：負責通訊設施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。
3、 機構職責
總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協助搞好防汛應急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。
四、 預防與預警
1、 預防預警信息
調度室在防汛期間必須每天收集氣象臺發布的信息；公司地測科對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發現險情及時向礦調度室進行匯報；公司地測科負責向調度室報送相關信息，礦調度室負責向礦業公司報送相關信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報），報送信息資料統一用A4紙打印。
2 、 預警級別劃分
根據礦區氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預警級別：第Ⅰ級：當出現較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報調度室及公司地測科。第Ⅱ級：當出現影響礦井正常生產的險情時，要立即啟動應急預案，各相關部門處于應急狀態，根據險情聽從應急機構組長的指令做好各自的工作。調度室要及時將情況匯報給局調度室。
3、 預防預警行動
﹙1﹚ 預防預警準備
4月底，礦恢復并成立“三防”領導機構，明確職責，落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對全礦的“三防”設施進行一次全面檢查，發現隱患及時處理，并將相關信息定時向礦調度室匯報，對檢查情況采用簡報形式向上進行通報。
﹙2﹚防洪預警行動
生產技術科編制的三防應急預案要求礦屬各相關部門要認真貫徹學習；啟動Ⅱ級預案由搶險救災指揮部負責實施，預警信息的更新、發布、通報由礦調度室負責，需經三防指揮部副總指揮簽字確認；啟動Ⅰ級預案由三防辦公室指揮部總指揮負責，預警信息的更新、發布、通報由調度室負責，需經搶險救災指揮部總指揮簽字確認。
4 、主要防御方案
當險情發生后，各單位要及時匯報調度室，調度室要做好記錄，并根據險情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關單位和人員：
﹙1﹚一般險情，調度室通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關單位到現場察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚較大險情，影響局部生產系統正常運行時，調度室要通知值班礦領導和礦總工程師及“三防”辦公室，根據礦總工程師指令調集隊伍進行搶險和救災。
﹙3﹚重大險情，影響礦井正常生產和職工生命安全時，調度室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時到調度室待命，并迅速成立搶險救災指揮部。救災指揮部地點設在礦調度會議室。
5、 其它保障措施
﹙1﹚根據要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛前進行雨季“三防”演習。
﹙2﹚加強對地表塌陷區的觀測，發現陷坑、裂縫及時回填。
﹙3﹚備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時供應。
﹙4﹚汛期每天通過電臺、電話、網絡與市氣象局聯系，隨時收集水情和氣象信息，并隨時向市、區防辦了解汛情，發現有特殊情況時，及時采取有效防范措施，把工作做到洪水來臨之前，避免水災事故發生。
五、匯報程序和制度：
1、匯報程序：
事故現場人或知情人——礦調度室——礦值班領導——礦長、總工程師——應急搶險指揮部——向集團公司調度室匯報
2、制度：
（1）主動報告災情原則。礦井必須建立完善的通訊系統，保證暢通。一旦發生災害事故時，發災地點必須向調度室匯報，簡要說明災害的位置、性質、范圍、嚴重程度等情況。
（2）快速反應原則。接到事故通知后，有關部門負責人要迅速趕赴事故現場。
（3）迅速搶險原則。三防指揮部要根據事故情況，快速準確制定救災方案，搶險小分隊等有關部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。
（4）突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發生和擴大。
（5）主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。
（6）煤礦行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發生后三防指揮部要立即進入救災狀態。所有人力、物力、財力都要絕對服從三防指揮部的命令，對執行命令不力的，三防指揮部有權作出處理。事后，視情節輕重予以嚴肅查辦。
六、應急保障系統
1、 人力資源保障
應急由搶險指揮部統一指揮，調動救護、醫務、保安等有關部門人員，保證預案的有效實施。
2、通訊（信息）保障
預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
礦后勤科應儲備有三防事故搶險物資，并保證出現事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經常性的維護、保養，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設備應有：木材20方、水泥10噸、草麻袋500條、編織袋1000條、水管2000米、鐵鍬200把、汽油2噸、柴油2噸、鉛絲5噸、沙石料20噸、水泵3臺、發電機1臺、電纜2000米、鎬200把。
4 、資金保障
礦備有專用應急救援費用，事故發生后應當及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。
5、 演習
雨季三防應急搶險演習由礦保衛科負責組織實施，并將相關資料上報調度室及公司地測科。
七、恢復正常狀態的原則和程序
1、恢復正常狀態的原則
（1）以人為本的原則。事故現場搶險救援結束后，必須核實確認災區內傷亡和遇險人員全部獲救。
（2）保證安全原則。搶險救援結束后，對事故現場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發其他事故隱患。
（3）實施監控原則。對事故現場進行人工和安全儀表的連續監測監控，發現有異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類隱患。
2、恢復正常狀態的程序
現場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經指揮部認真核實達到恢復正常狀態條件，批準救援隊伍撤離現場后，宣布救援工作結束，并向集團公司救援指揮部匯報。
3、后期處置
（1）救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內寫出救援報告。
（2）礦業公司組織有關部門勘察事故現場，對事故進行初步調查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。
（3）救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
八、預案的培訓與演練
1、 安檢科應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。
2 、保衛科要根據防汛應急預案進行演習。
3、 安檢科負責監督進行防汛應急預案演習。
九、附則
1、 預案管理與更新
龍貴煤礦安檢科負責該預案的管理工作，并根據模擬演習中存在的問題，對預案進行修改補充。預案更新工作于每年1月1日前完成。當礦區有水災事故發生時，由指揮部發布命令啟動相應級別的應急預案，公司地測科、調度室、安檢科等部門負責協調組織各相關單位實施。
2、 獎勵與責任追究
在預案的實施過程中相關單位恪盡職守，工作做的扎實到位未發生任何事故，則相關單位進行獎勵；若在預案實施期間，由于某些相關單位工作疏忽、監督不力，導致人為因素造成水災損失，則對相關單位處于相應罰款。
3、 預案備案
雨季三防應急預案在礦資料室進行備案。
4 、 預案實施時間：本預案自4月1日起實施至10月1日結束。