河南省鄭州廣賢工貿有限公司 新豐煤礦“8·4”較大窒息事故案例

　　河南省鄭州廣賢工貿有限公司新豐煤礦“8·4”較大窒息事故案例

　　2022年8月4日，河南省鄭州廣賢工貿有限公司新豐煤礦(以下簡稱新豐煤礦)發生較大窒息瞞報事故，造成5人死亡，直接經濟損失1710萬元。事故發生后，該礦及其上級公司隱瞞不報，經媒體反映后被登封市政府查證屬實瞞報事故。

　　一、事故單位基本情況

　　新豐煤礦為河南豫聯煤業集團有限公司(以下簡稱豫聯煤業，為河南豫聯能源集團有限公司下屬煤炭板塊子公司)全資子公司，事故前為正常生產礦井，核定生產能力60萬噸/年，證照齊全有效，為煤與瓦斯突出礦井。礦井主采二1煤層，生產水平為-156m，劃分三個采區，布置有一采兩掘，另在+88m水平以上隱蔽布置有16采區(原開采后關閉采區)。事故地點位于16采區16015工作面上副巷90m處。

　　二、事故直接原因

　　該礦16015工作面上副巷風筒脫落，前方巷道內以二氧化碳為主要成分的有害氣體積聚，現場人員違規連接風筒“一風吹”，將前方高濃度有害氣體吹出，造成現場人員窒息死亡。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.未經批準擅自作業。該礦未按規定向上級煤礦安全監管部門報備16采區相關情況，未經批準擅自在16采區作業。

　　2.違章指揮、違章作業。未嚴格落實瓦斯檢查及排放制度，作業人員違規進入柵欄以里禁入區測量，違規連接作業地點前方的風筒“一風吹”，導致有害氣體瞬間涌出。

　　3.蓄意隱瞞作業地點。該礦現有各項圖紙資料、日常通風瓦斯檢查報表和安全檢查臺賬等資料均不顯示16采區相關情況，16采區未安設人員位置監測和安全監控系統，在16采區入口設置柵欄，惡意逃避監管。

　　4.安全管理混亂。在16采區恢復前沒有進行風險辨識評估并制定管控措施，現場局部通風機單風機單電源運行，通風設施不完善，用風簾代替風門，瓦斯排放不制定安全技術措施，排放瓦斯時也未按規定作業，人員定位卡使用管理混亂，人卡不符。

　　5.安全培訓不到位。安全培訓效果差，現場作業人員安全意識和安全素質低下，應急知識和技能缺乏，災害辨識及應急處置能力差，自救互救能力差，盲目施救造成事故擴大。

　　6.上級公司安全管理虛化。豫聯煤業明知新豐煤礦16采區隱蔽區域作業卻蓄意規避責任，對隱蔽區域未安設人員位置監測和安全監控系統等突出問題不制止、不糾正，事故后組織煤礦瞞報。

　　7.部門安全監管職責履行不到位。地方監管部門日常安全檢查不嚴不細，未能及時發現煤礦隱蔽作業地點，未能及時準確掌握煤礦安全生產動態。

　　四、調查處理情況

　　事故共對51名相關責任人員提出問責和處理建議。其中，對豫聯煤業實際決策人、法定代表人兼總經理等2人和新豐煤礦礦長、黨總支書記、生產副礦長、安全副礦長、防突副礦長、總工程師等9人由司法機關依法處理，并給予黨政紀處分和其它處理;對河南豫聯能源集團有限公司總經理、分管副總經理和豫聯煤業總工程師、安全副總經理以及新豐煤礦機電副礦長、安全副總工程師等21人分別給予撤職、解除勞動合同或開除等處理意見;對鞏義市中醫院急診科主任、汝州市殯儀館館長等醫療、殯葬機構6人分別給予記大過、降級等處分;對登封市政府常務副市長、應急管理局局長和大金店鎮黨委書記、鎮長及河南豫聯能源集團有限公司董事長、豫聯煤業財務副總經理等13人分別給予黨紀政務處分或組織處理。對新豐煤礦罰款700萬元，暫扣其安全生產許可證;將豫聯煤業、新豐煤礦納入安全生產失信聯合懲戒對象;責成登封市委、市政府向鄭州市委、市政府作出深刻檢查。