陜西省榆林市米脂縣龍鎮煤礦蘆則溝礦井“7·25”較大水害事故案例

　　陜西省榆林市米脂縣龍鎮煤礦蘆則溝礦井“7·25”較大水害事故案例

　　2022年7月25日，陜西省榆林市米脂縣龍鎮煤礦蘆則溝礦井(以下簡稱蘆則溝礦井)發生一起較大水害事故，造成3人死亡，直接經濟損失921.5萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　蘆則溝礦井屬地方國有煤礦，煤炭資源整合礦井，與子洲縣侯石畔茂源煤礦(以下簡稱茂源煤礦)相鄰，正常生產礦井，核定生產能力45萬噸/年，證照齊全有效，水文地質類型中等。

　　二、事故直接原因

　　該礦11503運輸順槽掘進至1243.6m時，與相鄰的茂源煤礦老空區打通，老窯積水突入掘進工作面，導致事故發生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.安全投入嚴重不足，未嚴格落實防治水措施。探放水措施執行資金保障不到位，11503運輸順槽掘進過程中未嚴格落實“兩探”工作;探放水人員配備不足，全礦僅1名持證探放水工。

　　2.安全管理混亂，主體責任不落實。因“未執行探放水措施”被責令停產整頓驗收復產后，仍不嚴格執行探放水措施;礦級領導和區隊管理人員重生產、輕安全，對現場作業人員未按要求進行探放水失察;礦井未配備專職安檢員，掘進隊僅配備1名隊長，未配備副隊長和專業技術人員，跟班隊長兼班長一身多職。

　　3.技術力量嚴重不足，技術管理基礎工作薄弱。未建立以總工程師為首的安全生產技術管理體系，未按要求設置地測防治水科、生產技術科等職能科室，全礦無專業技術人員，作業規程、探放水設計均由總工程師編制，其他礦領導只簽字不審核;未認真開展相鄰老空積水情況等隱蔽致災因素普查工作，未要求對老空水威脅區域實行分區管理;對第三方中介機構提交的《礦井水文地質類型劃分報告》和《隱蔽致災地質因素普查報告》審核把關不嚴。

　　4.安全培訓教育不到位，從業人員安全意識差。無專職負責職工安全培訓的機構或人員，日常安全培訓制度執行不嚴格，現場作業人員對透水等重大災害發生征兆無辨識能力，安全生產風險意識不強，自?；ケＲ庾R差。

　　5.委托管理責任落實不到位。未嚴格按照《米脂縣龍鎮煤礦蘆則溝礦井承包補充協議書》要求履行委托方對蘆則溝礦井安全生產管理工作的管理、監督職責。

　　6.中介機構提交的技術報告與實際不符。西安榮巖地質勘探有限公司在未查明井田及周邊礦井老窯及積水分布狀況條件下，將礦井水文地質類型劃分為“中等型”;編制《隱蔽致災地質因素普查報告》過程中未對收集的資料進行針對性分析，未針對采空區開展必要的探查工作，未將茂源煤礦井田與蘆則溝礦井井田重疊情況反映在基礎圖件上。

　　7.煤礦安全監管履行職責有差距。監管人員專業能力不足，對蘆則溝礦井安全管理機構不健全、人員配備不足等問題失察;監管執法不嚴不實，對發現的采掘工作面老空水情況未查明的問題僅是責令改正;日常工作中僅有1名駐礦安全監管員駐礦盯守。

　　四、調查處理情況

　　事故共對20名相關責任人員進行追責問責。其中：對蘆則溝礦井實際控制人、掘進副總工程師兼地測防治水科科長等2人移交司法機關依法處理;對龍鎮煤礦礦長、副礦長等2人分別給予政務記過、政務警告處分;對蘆則溝礦井礦長、生產副礦長、安全副礦長、總工程師等6人分別給予黨內嚴重警告、撤職、解除勞動合同及暫停安全生產知識和管理能力考核合格證、罰款;對西安榮巖地質勘探有限公司法定代表人、總經理兼總工程師、項目經理等3人分別給予政務警告及罰款;對米脂縣政府分管副縣長、工業商貿局局長及黨組成員、駐礦安全監管員等7名公職人員分別給予黨內誡勉及政務警告、黨內警告及政務記過、黨內嚴重警告及政務記大過等處理意見。對蘆則溝礦井處罰款190萬元，并納入安全生產失信聯合懲戒對象;責令西安榮巖地質勘探有限公司停業整頓并罰款9萬元;責成米脂縣委、縣政府分別向榆林市委、市政府作出書面檢查。