云南省曲靖市富源縣墨紅富盛煤礦有限責任公司“10·15”較大頂板事故案例

　　2022年10月15日，云南省曲靖市富源縣墨紅富盛煤礦有限責任公司富盛煤礦(以下簡稱富盛煤礦)發生較大頂板事故，造成6人遇難、1人受傷，直接經濟損失1461萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　富盛煤礦隸屬民營企業，核定生產能力30萬噸/年。事故發生在112301采煤工作面，該面開采的M23煤層平均厚2.2m，頂板為薄層狀粉砂質泥巖-煤線-粉砂巖互層的復合頂板，利用DW25-250/100單體液壓支柱配π型鋼梁成對布置，最大控頂距3.4m;該面采用走向長壁采煤方法，一次性采全高，風鎬落煤工藝，全部垮落法管理頂板。

　　二、事故直接原因

　　工作面事故地點處于斷層帶和三角巖柱應力集中區，該礦未按作業規程要求加強支護，違章在控頂區域內提前摘柱，導致頂板垮落造成事故。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.煤礦法治意識淡薄。一是違章指揮，冒險蠻干，在支護材料不足的情況下盲目組織采煤作業。二是拒不執行停止采煤工作面采煤的監管指令，駐礦監管組查出事故工作面存在隱患并下達指令，但煤礦未按監管指令要求整改到位就組織采煤作業。三是遲報事故。

　　2.煤礦安全管理不到位。一是煤礦安全風險分析研判不深入，盲目組織回采作業;未按作業規程規定支設密柱，違規在控頂區域提前摘柱。二是液壓支護管理不嚴格，未按規程規定地點安設乳化液泵站，未對單體液壓支柱進行定期檢修和壓力試驗，未對在用的單體液壓支柱初撐力進行監測;采煤工作面乳化液泵站僅為一泵一箱，安設在箱體卸載閥上的壓力表損壞后未及時維修或更換。三是安全教育培訓不到位，煤礦安全管理人員能力不足，負責管理煤礦的總經理未取得安全生產知識和管理能力考核合格證，“五職”礦長對自己的工作職責不清，采煤隊隊長、副隊長對工作面的支護參數不掌握。

　　3.煤礦安全投入和技術管理不到位。一是未組織編制工作面過斷層、老巷、應力集中區的專項安全技術措施，112301采煤工作面作業規程中無管控復合頂板離層垮落的針對性安全技術措施，該面傾斜長度發生較大變化后未及時組織修編作業規程。二是在未查清地質構造的情況下隨意布置回采巷道，任意在工作面回采區域留設老巷、煤(巖)柱。三是未認真督促檢查作業規程的貫徹落實情況，現場隨意施工。

　　4.地方政府煤礦安全監管不到位。一是未及時組織對轄區復產煤礦存在風險進行分析研判并實施管控。二是監管執法不嚴，對屢查屢犯的事故隱患和習慣性違章行為未依法實施處罰并剖析原因，對檢查發現的事故隱患沒有跟蹤督促整改到位，對落實企業主體責任和駐礦監管責任督促檢查不到位。三是煤礦安全監管執法力量配備不足、執法能力不強，以駐礦監管代替日常監管。

　　四、事故調查處理情況

　　事故共對31名相關責任人員進行追責問責。其中，對富盛煤礦投資人、法定代表人(礦長)、總經理等11人移送司法機關依法處理;對曲靖市能源局局長、富源縣縣委書記、縣長等19名公職人員移送紀檢監察機關給予黨紀政務處分或作出其他組織處理;對富盛煤礦投資人、生產副礦長給予行政處罰(含1名移送司法機關人員)。

　　給予富盛煤礦警告，暫扣安全生產許可證，處罰款615萬元，撤銷二級安全生產標準化等級，納入聯合懲戒對象。

　　給予富源縣能源局、墨紅鎮黨委、墨紅鎮政府通報問責;責成曲靖市能源局、富源縣委和縣政府分別向曲靖市委、市政府作出書面檢查。