2022年9月1日，山西代縣精誠礦業有限責任公司發生坍塌事故，造成3人死亡，直接經濟損失約1013.16萬元
事故直接原因
精誠礦業Ⅱ采區擅自對位于Ⅰ采區2號排土場下方的Fe3礦體進行地下開采，形成采空區;精誠礦業Ⅰ采區在2號排土場1890m平臺擅自建設干選廠，且將干選后的廢石排入排土場;2號排土場未按設計要求堆排廢石，壓覆采空區;采空區頂板巖體裂隙發育、降雨匯水浸入裂隙，降低巖體強度。
在上述因素共同作用下引起采空區頂板局部逐漸冒落至突然坍塌，導致Ⅰ采區2號排土場內的干選廠1874m裝礦平臺坍塌事故發生。
事故調查報告顯示，精誠礦業未制定排土場事故應急救援預案和現場處置方案;事故發生后，未在第一時間開展有效救援;瞞報事故，延誤救援時間。精誠礦業未有效履行生產經營單位事故應急救援主體責任。
事故調查報告指出，代縣精誠礦業有限責任公司未實現一座礦山由一個經營管理主體統一規劃、統一管理和生產經營;在礦山儲量年度報告和采空區調查中涉嫌提供虛假資料;在未經設計批準的情況下，違規開采形成采空區;以采空區治理名義違規違法組織生產，違法分包、層層轉包;違法在2號排土場內建設干選廠并投運，事故前發現事故現場周圍有地裂縫，未采取有效安全防范措施。有關監管部門對違法建設干選廠并投運的行為監管不力，地方黨委政府督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責不到位。
代縣精誠礦業有限責任公司
存在的主要問題
不履行安全生產主體責任，安全管理機構形同虛設，未健全并落實安全生產管理制度和全員安全生產責任制，未組織開展三級安全生產教育培訓，未制定排土場事故應急救援預案;
未實現一座礦山由一個經營管理主體統一規劃、統一管理和生產經營;
在礦山儲量年度報告和采空區調查中涉嫌提供虛假資料;
在未經設計批準的情況下，Ⅰ采區對部分Fe?礦體進行了開采，Ⅱ采區對位于Ⅰ采區2號排土場下方的Fe?礦體進行開采形成采空區;
超出礦界標高范圍開采;
以采空區治理名義違規違法組織生產，對采空區治理施工單位違規分包、層層轉包行為管理不力;
?、癫蓞^違法在2號排土場內建設干選廠并投運，廢石排入排土場;
2號排土場未按設計要求堆排廢石，未設置截水溝;
事故前發現事故現場周邊有地裂縫，未采取有效安全防范措施;瞞報事故，延誤救援時間。
此次事故中，精誠礦業董事長、精誠礦業Ⅰ采區礦長、精誠礦業Ⅰ采區安全礦長等9人被建議移送司法機關依法追究刑事責任，11名企業相關責任人員和5家事故相關單位被建議進行行政處罰。紀檢監察機關依據事故調查報告建議，經審查調查，根據查明的事實和責任，依規依紀依法給予27名公職人員相應的黨紀政務處分。
事故經過
2022年9月1日5時許，繁峙鴻茂祥運輸有限公司司機劉華云、盧治國，繁峙天華運輸有限公司司機閆俊云、王貴兵4人分駕4輛自卸卡車，從車隊駐地出發，依次到達精誠礦業Ⅰ采區2號排土場干選廠下部1874m平臺中南部，4輛車南北向依次停放，駕駛員在駕駛室內等待裝車。
5時30分許，精誠礦業Ⅰ采區2號排土場1874m平臺以下突然發生塌陷，停放在此地的四輛車瞬間滑入塌陷坑內，除劉華云從所駕車輛迅速跳窗逃生外，其余三人和車輛隨土石一起滑入坑內。
事故單位報告情況
2022年9月1日5時30分許，精誠礦業Ⅰ采區2號排土場發生坍塌。5時35分許，現場人員鄧高打電話給其弟鄧兵(干選廠負責人)報告排土場發生坍塌，有人員和車輛被埋，鄧兵當即給精誠礦業Ⅰ采區礦長韓振宇打電話，未能接通，隨即到礦部宿舍叫醒韓振宇，報告排土場附近發生了坍塌，有人員和車輛被埋。
5時40分許，繁峙天華運輸有限公司事故現場司機劉俊飛用對講機向車隊匯報精誠山頂出事了，該車隊司機陳樹偉在對講機里聽到出事后，于5時46分許向繁峙天華運輸有限公司精誠路段隊長李銀鵬匯報，李銀鵬立即和同在車隊睡覺的繁峙天華運輸有限公司后勤隊長范曉軍趕往事發現場。
5時50分許，韓振宇、孫維增、鄧兵和楊金林從礦部趕往現場途中遇見了司機劉俊飛和逃生人員劉華云，并詢問了事發情況，得知有三人四車被埋。
6時許，韓振宇用孫維增的電話向董事長王東良進行了匯報，王東良得知被埋的人和車都屬于車隊時，讓其與車隊負責人聯系，由車隊處理此事。
7時左右，李銀鵬和范曉軍到達事故現場附近，找到劉俊飛和逃生司機劉華云詢問事故情況后，將他們接回車隊，并將事故情況報告給繁峙天華運輸有限公司財務主管孫曉剛，孫曉剛打電話向繁峙天華運輸有限公司外事負責人田俊國報告了相關情況。
此后韓振宇、王東良均未向有關部門報告。
9月1日7時許，李志超(繁峙鴻茂祥運輸有限公司法定代表人。繁峙鴻茂祥運輸有限公司與繁峙天華運輸有限公司由一套人馬運營管理。)在公司例會得知事故發生，也未向有關部門報告。
屬地政府及有關部門接報情況
2022年9月2日19時17分，忻州市消防救援支隊接到群眾報警稱精誠礦業發生山體滑坡，隨即安排代縣消防救援大隊赴現場核實，代縣消防救援大隊核實后于20時35分向代縣縣委辦報告：代縣精誠礦業公司發生坍塌事故，可能有人被埋;21時19分，縣委辦向縣委主要領導報告，縣委主要領導要求迅速核實，情況隨報。
19時32分，代縣公安局110指揮中心接到閆某某報警，反映精誠鐵礦有人被沙子埋住;19時55分，110指揮中心向代縣應急局通報警情，20時17分，代縣應急局向分管縣領導報告情況。
20時52分，代縣政府辦12345熱線接群眾舉報稱繁峙縣寶山礦業有人被困，縣政府辦隨后責成縣應急局立即核實情況;21時52分代縣政府辦公室向主要領導匯報了有關信息，縣政府主要領導要求迅速核實傷亡情況，并開展救援。
23時43分，代縣縣委向市委值班室電話報告情況。
9月3日0時5分，代縣縣委辦公室向忻州市委值班室書面首報，0時14分，忻州市委值班室向省委總值班室報告相關情況;0時15分，代縣政府辦公室向忻州市政府值班室首報，0時30分，忻州市政府值班室向省政府值班室報告相關情況;1時55分，代縣應急局書面報告代縣縣委、縣政府，并向省應急廳傳真報送了有關情況;2時36分，忻州市應急局向省應急廳報送了有關情況。
事故單位處置情況
2022年9月1日上午9時許，精誠礦業Ⅰ采區礦長韓振宇聽鄧兵說塌陷區有被埋車輛，隨即會同Ⅰ采區工人楊金林返回坍塌現場，楊金林到塌坑中心附近查看后發現一臺車輛露出部分車頂，移開部分土石露出車窗后發現車內沒人。上午10時許，韓振宇調來3臺挖掘機在現場周邊嘗試救援，因邊坡有裂縫，邊坡還在不斷下滑，救援存在風險，于是停止救援，并在塌坑周邊拉設警戒線。
政府部門處置情況
代縣縣委、縣政府接到事故報告后，主要領導立即趕赴現場組織開展救援;忻州市委市政府接到報告后，立即啟動二級應急響應，組織相關力量趕赴現場全力救援;省委省政府接到事故報告后高度重視，省領導分別作出重要指示批示，要求不惜一切代價，立即調集力量開展救援;省應急廳、省自然資源廳，國家礦山安全監察局山西局等部門主要領導，也先后到達事故現場指導救援工作。
9月2日晚，現場成立了忻州市常務副市長為組長的應急救援指揮部。先后緊急調集中冶三局中晉環境科技有限公司、山西省煤炭地質物探測繪院、山西省地勘局211地質隊有限公司、市消防救援支隊、市應急救援隊、市人防青年救援隊、縣消防救援大隊、峨礦救護隊、精誠救援隊共9支隊伍及有關專家343人，各類裝備、車輛200余臺，參與搶險救援工作。
現場指揮部在實地踏勘和分析研判的基礎上組織各專項行動組和專家經過充分論證分析，不斷優化救援方案，對塌坑平臺周邊進行削坡減載，逐步清理移除塌坑土石方，至9月13日8時，3名失聯者全部找到，累計挖運礦渣和毛石36.4萬方，現場救援工作結束，未發生次生事故。
有關責任人員和責任單位處理建議
一、建議追究刑事責任人員(7人)
1.王東良，男，群眾，精誠礦業董事長、Ⅰ采區實際控制人。安全意識淡薄，對本單位安全生產管理工作不重視，未依法履行主要負責人安全生產管理職責，違法在2號排土場內建設干選廠并投運，導致事故發生，對事故發生負有主要責任。事故發生后，未按有關規定報告，存在瞞報行為，對瞞報事故負有直接責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條、第八十三條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項、第一百一十條規定對王東良給予行政處罰。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
2.韓振宇，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區礦長。未有效履行主要負責人安全生產管理職責，以采空區治理名義違規違法組織生產，違法建設并投運2號排土場上干選廠，2號排土場未按設計要求堆排廢石，未設置截水溝，導致事故發生，對事故發生負有主要責任。存在瞞報行為，延誤救援時間，對瞞報事故負有直接責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條、第八十三條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項、第一百一十條規定對韓振宇給予行政處罰。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
3.韓振良，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區安全礦長。對企業在采空區治理期間安全管理工作不力，對干選廠生產作業場所及生產過程中存在的安全隱患未排查整治，未對企業以采空區治理名義違規違法組織生產行為進行制止，對事故發生負有重要責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定對韓振良給予行政處罰。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
4.鄧兵，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區2號排土場內干選廠負責人。違法建設并投運2號排土場內干選廠，將干選后的廢石排入2號排土場，對事故發生負有直接責任。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
5.王蘇東，男，中共黨員，精誠礦業總經理，實際為Ⅱ采區主要負責人。未依法履行主要負責人安全生產管理職責，Ⅱ采區未經設計批準開采位于Ⅰ采區2號排土場下方的Fe?礦體，形成采空區，對事故發生負有主要責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項規定給予行政處罰。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
6.馬西文，男，中共黨員，精誠礦業Ⅱ采區礦長。未有效履行礦長安全生產職責，以采空區治理名義違規違法組織生產，未經設計批準開采位于Ⅰ采區2號排土場下方的Fe?礦體，形成采空區，對事故發生負有直接責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
7.羅克衛，男，群眾，精誠礦業Ⅱ采區工隊負責人。未經設計批準開采Fe?礦體，形成采空區，對事故發生負有直接責任。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。
二、相關責任人員(29人)
經省紀委監委追責問責審查調查組調查，共確定29名責任人員：其中對27名責任人員，給予相應黨紀政務處分。其余2人因涉嫌玩忽職守罪，已被移送司法機關追究刑事責任，已開除黨籍、開除公職，不再給予處分。
三、事故有關責任人員和相關單位行政處罰建議
1.事故有關責任人員(11人)
(1)代縣精誠礦業有限責任公司(7人)
?、訇惥w水，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區采空區治理施工隊負責人、陜西合創嘉業建設工程有限公司實際控制人。對Ⅰ采區部分采空區治理工程違規分包、層層轉包，違法違規組織生產，對事故發生負有責任。建議由忻州市應急管理局依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第15號)第四十五條第(一)項給予行政處罰。
?、卩嵗麌?，男，群眾，精誠礦業法定代表人。未有效履行法定代表人職責。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條規定給予行政處罰。
?、垴R大平，男，群眾，精誠礦業副總經理，Ⅱ采區實際負責人。未有效履行安全生產職責，以采空區治理名義違規違法組織生產，對事故發生負有主要責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。
?、軛罱鹈?，男，群眾，精誠礦業技術部部長、Ⅱ采區實際技術負責人。未履行技術部部長職責，未如實提供Fe?礦體實際開采情況，對事故發生負有責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。
?、輨⒖?，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區技術副礦長。未有效履行技術副礦長職責，對Ⅰ采區未按采空區治理方案進行采空區治理負有責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。
?、迣O維增，男，群眾，精誠礦業Ⅰ采區生產副礦長。未履行生產副礦長安全生產管理職責。對Ⅰ采區以采空區治理名義違規違法組織生產負有責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。
?、唏R強，男，中共黨員，精誠礦業技術部總工，實際為Ⅰ采區測量技術員。未履行技術部總工職責;對Ⅰ采區未按采空區治理方案進行采空區治理負有責任。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規定給予行政處罰。
(2)繁峙鴻茂祥運輸有限公司(1人)
李志超，男，群眾，繁峙鴻茂祥運輸有限公司法定代表人。事故發生后，未向當地政府和相關部門進行報告，存在瞞報行為。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第七項規定，建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條第二款規定給予行政處罰。
(3)中國冶金礦業鞍山冶金設計研究院有限責任公司(1人)
戴威，男，中共黨員，中國冶金礦業鞍山冶金設計研究院有限責任公司項目總設計師。在沒有工程勘察報告的情況下對Ⅰ采區2號排土場進行設計。建議由企業按照內部管理規定給予處理，并將處理結果報忻州市應急管理局備案。
(4)山西華冶勘測工程技術有限公司(2人)
?、冱S玉春，男，群眾，山西華冶勘測工程技術有限公司時任總經理。對公司編制的《代縣精誠礦業有限責任公司采空區調查報告》審核、審批把關不嚴;未實際調查Fe?礦體采空區具體情況。建議由企業按照內部管理規定給予處理，并將處理結果報忻州市應急管理局備案。
?、诰畬?，男，群眾，山西華冶勘測工程技術有限公司技術員。在編制《代縣精誠礦業有限責任公司采空區調查報告》時，未實際調查Fe?礦體采空區具體情況。建議由企業按照內部管理規定給予處理，并將處理結果報忻州市應急管理局備案。
2.事故相關單位
(1)代縣精誠礦業有限責任公司
對事故發生負主要責任，瞞報事故。建議由忻州市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規定、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三十六條第一項規定給予行政處罰。在采空區治理期間，擅自組織開采作業。Ⅰ采區采礦186.21萬噸，Ⅱ采區采礦74.02萬噸。建議由忻州市人民政府依法依規處理。調查發現精誠礦業超出礦界標高范圍開采、在礦山儲量年度報告中涉嫌提供虛假資料的問題，建議由忻州市規劃和自然資源局依法依規處理。
(2)中國冶金礦業鞍山冶金設計研究院有限責任公司
建議由忻州市住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國建筑法》第七十三條規定依法處理。
(3)陜西合創嘉業建設工程有限公司
建議由忻州市住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條第一款規定依法處理。
(4)山西方圓盛昌隧道工程有限公司
建議由忻州市住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條第一款規定依法處理。
(5)山西源乾煤炭工程監理有限公司
建議由忻州市住房和城鄉建設局依據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)第五十七條規定依法處理。
四、地方黨委政府和相關部門處理建議
1.忻州市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。
2.代縣縣委、縣政府向忻州市委、市政府作出深刻檢查。
3.代縣聶營鎮黨委政府、代縣應急管理局、代縣自然資源局、忻州市生態環境局代縣分局、代縣公安局向代縣縣委、縣政府作出深刻檢查。
